2020年6月2日，人民銀行舉行新聞發(fā)布會，人民銀行副行長潘功勝，辦公廳主任兼新聞發(fā)言人周學東、金融市場司司長鄒瀾、貨幣政策司副司長郭凱出席發(fā)布會，發(fā)布解讀金融支持穩(wěn)企業(yè)保就業(yè)政策，并回答了記者提問。
文字實錄
周學東：
各位媒體朋友上午好！歡迎大家參加今天的新聞發(fā)布會。
“兩會”剛剛閉幕，李克強總理在《政府工作報告》中就金融支持穩(wěn)企業(yè)保就業(yè)提出了很多的要求。其中提出“要創(chuàng)新直達實體經濟的貨幣政策工具”。大家可能要問，直達實體經濟的貨幣政策有沒有？準備如何操作？另外，昨天大家也從媒體上看到總理到山東調研，其中有一個細節(jié)就是總理和企業(yè)負責人談到融資的時候，企業(yè)負責人講他的企業(yè)大學以上的畢業(yè)生、博士、碩士占比比較高，但是融資遇到了困難，后來易綱行長專門找企業(yè)負責人要了一張名片?？偫碇v到要“將人力資本作為授信額度擔保的重要依據”，這個事怎么落實？其實昨天我們發(fā)布的文件里已經包含了這一條，那就是大幅增加銀行信用貸款，并在考察信用的時候把企業(yè)人力資本作為一個重要的參考依據。昨天下午6點人民銀行發(fā)布了三個文件。今天上午我們請人民銀行副行長潘功勝先生作重點解讀，并回答大家的提問，同時我們還邀請了金融市場司司長鄒瀾、貨幣政策司副司長郭凱。首先請潘行長介紹一下政策出臺的背景，然后請鄒瀾司長做三個文件的解讀，最后我們回答大家的問題。
潘功勝：
昨天人民銀行發(fā)布了三份文件，其中兩份涉及貨幣信貸政策信貸工具，一份是關于中小微企業(yè)金融服務的政策指引。受易綱行長和郭樹清書記的委托，今天上午我們召開新聞發(fā)布會，就昨天發(fā)布的幾項政策進行深入的解讀和交流，并且希望各位媒體朋友宣傳政策，從而提高政策執(zhí)行的質量和執(zhí)行的效果。
疫情發(fā)生以來，按照黨中央、國務院的決策部署，在金融委的直接領導下，人民銀行采取了多項政策措施，為抗擊疫情和恢復經濟發(fā)展提供了有力的支撐。疫情對經濟社會影響的強度是超預期的，所以不久之前，黨中央在“六穩(wěn)”的基礎上又提出了“六保”的要求。為貫徹落實黨中央的決策部署，提高金融支持政策的精準性和直達性，人民銀行會同銀保監(jiān)會等部門發(fā)布了兩項新的貨幣信貸政策工具。一項是中小微企業(yè)貸款階段性延期還本付息政策，人民銀行創(chuàng)新特殊目的工具來支持這項政策的執(zhí)行，它實際上是一個延期還本付息政策的政策安排再加上一個支持工具。另外一個是普惠小微企業(yè)信用貸款的支持計劃。這項支持計劃旨在擴大金融機構信用貸款投放。同時我們從長短結合、綜合施策的角度考慮，發(fā)布了進一步做好中小微企業(yè)金融服務的政策指引，引導商業(yè)銀行提升金融服務能力，推動地方政府和相關部門優(yōu)化融資環(huán)境，進一步強化中小微企業(yè)的金融服務。下面請金融市場司鄒瀾司長就三項政策的要點給大家做詳細介紹。
鄒瀾：
昨天印發(fā)的三份文件中，第一份文件是中小微企業(yè)貸款階段性延期還本付息的政策。這個政策背景是：為了應對疫情的影響，今年的3月1日五個部門印發(fā)了一份文件，提出臨時性的延期還本付息政策，取得了較好的效果，對緩解企業(yè)尤其是中小微企業(yè)的資金緊張起到了非常積極的作用。但是當時是基于2月底形勢的判斷，各方面情況顯示影響還是相對短期的，所以這個政策在期限上的安排最長是延到今年的6月30日。從現(xiàn)在整體形勢來看，受疫情影響的時間可能還要更長一些，影響的程度也會更深一些，這就需要政策期限進一步延長。所以《政府工作報告》提出，對中小微企業(yè)貸款延期還本付息政策再延長到明年的3月底，以便緩解中小企業(yè)年內的還本付息壓力，更好地應對當前國內外疫情和經濟壓力。具體的政策措施是：對今年年底前到期的普惠小微貸款本金、存續(xù)的普惠小微貸款應付利息，最長延長到2021年的3月31日，免收罰息。普惠小微貸款包括單戶授信1000萬元及以下小微企業(yè)貸款、個體工商戶和小微企業(yè)主經營性貸款，只要是6月1日到12月31日期間到期的本金和應付利息都在政策范圍之內。另外，對于年底前到期的其他中小微企業(yè)貸款和大型國際產業(yè)鏈企業(yè)等有特殊困難企業(yè)的貸款，企業(yè)可以和銀行自主協(xié)商相應的還本付息安排。從工作要求上來說，針對過去政策執(zhí)行過程中反映的問題，這次我們進一步明確提出，對于普惠小微貸款，銀行要做到“應延盡延”。過去在政策執(zhí)行過程中，有一些企業(yè)和地方反映，尤其是對一些小微企業(yè)來說由于相對弱勢，和銀行提出延期要求的時候，因為各種各樣的原因，政策落地可能有一些障礙，所以這次政策明確提出“應延盡延”。企業(yè)和銀行之間的貸款關系比較復雜，最典型的是有一些貸款是有抵押擔保的，而這個抵押擔保主動權不在銀行，是企業(yè)作為貸款申請人去聯(lián)系的擔保，或者去辦理的抵押。所以這次“應延盡延”的基本要求也明確企業(yè)提出申請后要保持有效擔?；蛱峁┨娲缘陌才?。從政策目標來說，企業(yè)還要承諾保持就業(yè)的基本穩(wěn)定。只要做到這個，銀行就應該予以辦理。